一枕钱塘江，怀拥西湖月。

2021年4月9日，杭州市部分行政区划优化调整方案“官宣”，原上城区、原江干区强强联合，新上城应运而生。从皇城到新城，从“吴山天风”到“日月同辉”，宋韵特征在经典与时尚、传统与现代的多元融合中愈发显著，为新上城各项事业发展增添了澎湃动力和无限生机。

新征程开启新奋斗，新蓝图呼唤新气象。区划优化调整赋予了上城区新的更高定位——未来，上城将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施“五大行动”，全面打造全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心和宋韵文化传承展示中心，更高质量融入拥江发展，努力成为一流国际化现代城区。

新征程

此次区划优化调整，被认为是增强城市综合承载能力、资源优化配置能力和实现民生福祉新提升的重要举措，甚至对于“十四五”期间我国特大城市行政区划调整的转型，都有重要借鉴作用。对新上城来说，更是一场根本性、全局性的重大变革。

在实施动员大会上，杭州明确要求“确保部分行政区划优化调整调出新气象、促进新发展”。

新的上城区明确定位则是：努力打造全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心和宋韵文化传承展示中心，更高质量融入拥江发展，努力成为一流国际化现代城区。

那么，新上城的“新”在何处？重大变革又“变”在哪里？

这是一次“西湖时代”与“钱塘江时代”的新融合。上城是城市发展新中心，是国际交流新窗口，是文化传承新高地，长达19公里的钱塘江黄金江岸线将为上城加快推动拥江发展提供得天独厚的优势。

这是一次“经济总量”与“发展质量”的再提升。两区合并后，新上城GDP达到2218亿元、位居全市各区（县）前列。总部、楼宇、枢纽、园区等重点平台连片发展，实现了“双站携手、三圈联动、三街贯通”的集聚效应。

这是一次“空间布局”与“资源要素”的新优化。新上城发展空间拓展至122平方公里，环境综合承载能力得到了长足提升。名校资源将有更为广阔的拓展空间，优质医院将覆盖更多的需求人群。

这是一次“职能转变”与“制度创新”的再出发。两区合并后，有利于形成高效统一的行政管理体制，有利于降低运行和发展成本，有利于集中力量弥补建设和民生短板，为提升城区治理能力和治理水平创造更好的条件。

新气象

新上城要有新面貌，也要有新作为。

挂牌后，由上城区委主要负责人带队的新班子，马不停蹄地展开调研，先后到14个街道，看现场、听汇报、询问题、议发展。同时，带队赴区重点企业开展“走亲连心三服务”活动，主动问需、靠前服务、抓好落实，当好服务企业的“店小二”，用心用情用力解决好企业发展的堵点难点痛点。

实干谋发展，工作不停步。

官宣之后第一个工作日，杭州柯林电气股份有限公司在上海证券交易所鸣锣上市，这是杭州市调整行政区划后新上城的首家上市企业。截至目前，上城区共有境内外上市企业31家。未来，还将积极推动实施凤凰行动2.0版，继续实现区内优质企业进入资本市场数量和质量双提升。

紧接着，2021年4月中旬，上城召开数字化改革工作推进会，提出要坚定不移推进数字化改革，奋力打造“数智上城”，在全省、全市数字化改革征程中交出高分答卷。紧随其后的是总体规划和做地出让工作会议，即要加快全区规划融合和做地出让工作，努力描绘新上城新蓝图。

重点项目也按下了“加速键”。

近日，钱江新城二期、城东新城多个项目传来最新进展，涉及安置房、学校等多个民生工程。备受关注的连堡丰城一期工程计划今年基本完工。2021年4月30日，国家（杭州）短视频基地项目也在上城正式开工。

“五一”假期，针对市民集中出行的特点，上城区城管局还启动工作预案，城市“美容师”们对全区主次干道进行大清扫、大清洗，重点清除道路积泥、清洗城市家具，加大洒水降尘，最大限度遏制飞絮漂浮，持续推进“美丽上城”建设。

同样是“五一”假期，另一份“答卷”也表现亮眼。坐拥湖滨商圈、钱江新城商圈、吴山商圈三大顶级商圈和湖滨步行街、清河坊步行街、十字金街等知名商业街区，集聚了万象城、湖滨银泰in77等18家重点商业综合体，上城区实现销售额8.5亿元，同比增长46%；实现客流量786.33万人次，同比增长43%。

开局就奔跑，起步即冲刺。即将“满月”的新上城，正酝酿着澎湃生机。新的万物生长席卷着新气象，已经在这片春的土地上涌动。

新蓝图

征途漫漫，惟有奋斗。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。2021年，上城将重点抓好六个方面——

能级跃升，奋力书写现代上城新篇章。贯彻新发展理念，以开阔的国际视野深入打造“一区四中心”，掀起“五大行动”奋战高潮，以崭新的姿态实现“十四五”良好开局。其中的“五大行动”，是指今年在全区范围内重点推进实施区域大融合、发展大比拼、改革大攻坚、亚运大提升和党建大引领等五大行动。

提质增效，奋力绽放活力上城新华彩。围绕高质量发展，优化资源整合，融入“双循环”格局，加快动能转化，坚持创新驱动，打造经济活力最优区。其中，建设以金融服务等为代表的现代产业体系，打造全省最高端服务业集聚的新高地；以打造“数智时尚消费第一区”为目标，积极创建省数字生活新服务样板区和省级夜间经济试点城市，打造国际消费城市的核心带；大力提升创新能力，完善人才引育机制，加速创新成果转化，打造最前沿、最活力的创业创新策源地。

民生为先，奋力擦亮品质上城新名片。坚持以人民为中心的发展思想，做优健康服务，做实民生保障，做精社区治理，全力打造公共服务普及普惠第一区；坚持新增财力三分之二以上用于民生保障，稳妥推进各项民生保障政策接续融合。

改革赋能，奋力擘画数智上城新蓝图。全面推进数字化改革，聚焦数字赋能治理工作，着力优化营商环境，不断提升治理现代化水平，进一步增强发展内生动力。做优做强“数智上城”中枢系统和数据平台，深化“基层治理四平台”建设，围绕打造全国最具安全感的现代城区目标，完善重大风险研判、防控协同机制，全面深化“平安上城”建设。

守正创新，奋力奏响宋韵上城新乐章。以宋韵文化传承展示中心建设为契机，聚焦宋韵文化，推动钱塘江、亚运等多元文化表达，打造文旅融合体验高地，全面建设文化强区。以“文化基因解码”工程传承“南宋古都·经典上城”文脉，加快编制宋韵文化传承规划和三年行动计划；以湖滨步行街、清河坊历史街区等文旅体验点为龙头，打造“品游上城”全域旅游首站地；深度融入之江文化产业带、钱塘江诗路文化带和运河文化产业带建设。

备战亚运，奋力绘就美丽上城新画卷。以亚运城市行动为契机，推进拥江发展新战略，强化功能完善、品质提升，积极打造人与自然和谐共生的绿色城区。扎实推进亚运工程建设，大力实施回迁安置“提速增效”攻坚行动；深化生态文明建设和美丽上城创建，持续推进蓝天、碧水、净土行动，落实碳达峰行动各项任务，力争全域建成“无废城市”，打造城市精细管理上城样板。

抢抓机遇、追梦奔跑，不负当下、不负未来。

未来之上城，将加快建设“一区四中心”，在全省建设“重要窗口”中展现头雁风采，彰显上城作为，体现上城担当！

文章来源：杭州日报