一、我国城市群发展的转型机遇

　　根据国家有关部门确定的城市群发展总方向，我国未来将逐步形成五大城市群。在未来的30年，我国城市群将逐步趋近并基本达到世界级都市和城市群标准；将成为把握第三次工业革命机遇、培育战略性新兴产业的策源地；将成为引领跨越“中等收入陷阱”的引擎、增长级和核心区域。

　　二、我国城市群发展可能面对的问题和挑战

　　一是我国长期以来依靠廉价的劳动力、土地和公共服务支撑城镇规模扩张的模式不能再继续下去了。二是各中心城市之间的合作与竞争关系、国家区域总体战略的实施与执行力以及国际大格局变动，都将影响到城市群的整体影响力和长期发展潜力。三是我国要成为全球负责任的开放大国，有三个决定因素是重要的。第一，我国应成为世界大宗商品价格的重要影响者；第二，我国应成为国际重要规则制定和修改的重要参与者；第三，我国应成为国际重大事务的责任担当者或逆周期调节者。我国要产生世界级城市群和具有全球影响力的国际都市，能否在这三个方面发挥重要作用很关键。四是城市群发展首先要处理好以人为中心和以物为中心之间的关系；其次要处理好城镇化与工业化、信息化和农业现代化之间的关系；再次要处理好与国际高标准制度规范对接和中国特色之间的关系。五是农业转移人口市民化是一项具有重大意义的社会变革，这不仅涉及农民工及家庭的合法身份确认、就业机会、基本公共服务均等化(如基本住房、养老、教育、医疗保障等)、技能教育和培训、跨际成本收益分配等经济和社会问题，而且涉及他们能否平等参与并共同分享实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

　　三、我国城市群发展的前景

　　一是我国城市群管理体制从“转轨”走向“规范”。首先是建立更加公平的发展环境；其次是建立更加法治的城市群治理模式；再次是建立鼓励创新、创意、创造的宽松氛围；另外要建立百姓能够参与城市发展的民主机制。二是我国正在进入需求诱导动态比较优势转型升级的新阶段。首先，城市群的发展将带动新兴服务业、先进制造业和现代农业的发展。其次，农民工市民化不仅将带来消费倍增效应、社会公平和生活满意程度提高，而且通过职业教育、技能教育和“干中学”，将大幅度提升农民工的劳动技能和劳动生产率，形成传授知识和培养技能并举的二元教育体系。再次，信息化与城镇化互动发展将激励创新。第四，企业为了更有效利用发达经济体的创新资源和人才，使城市群成为“引进来”、“走出去”、“本地化”的重要载体。三是建立健全不同层次城市群发展的统筹协调机制。四是探索“两岸四地”城市之间开放合作的新途径。

　　发言人:中国经济社会理事会理事、国家发展和改革委员会学术委员会秘书长

    ——文章来源《人民政协报》