内容提要：自然人的居住以对住宅的实质需求体现，我国现有的住房调节机制解决的方式并没有解决我国居民特殊的实质性居住的需要，要从根本上解决城镇居民的住宅需求问题，单以保障房制度恐难奏效，应从我国居民对住房的真实理解的角度出发来解决居住/住房的问题。但房额补贴以农村宅基地制度为提示点，结合社会保障制度和财产分配制度，以人为归结点，建构一项新的住房保障制度，以期解决城镇居民的居住需求问题。

注：作者，金龙鑫，2010杭州师范大学城市学专项课题。本文发表于《中国市场》2011年第26期（总第637期）